停用+取締！國務(wù)院安委會后，各地出臺新政向LNG點(diǎn)供上“緊箍咒”
2025-7-2 21:19:49 瀏覽:81 返回
前文《落幕！國務(wù)院安委會發(fā)文加強(qiáng)企業(yè)自建氣站管理，LNG點(diǎn)供站注定凋零！》簡要分析了國務(wù)院安委會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自建自用天然氣站安全管理的通知》（安委辦函〔2025〕 19 號），從文件精神及背后的政策要求來，得出對于工業(yè)企業(yè)LNG點(diǎn)供恐怕是五雷轟頂打擊的初步結(jié)論。
近期，各地紛紛出臺了更加細(xì)化的執(zhí)行方案，很明顯的導(dǎo)向是在點(diǎn)供站安全管理與合規(guī)上層層上強(qiáng)度，這明顯是對安委會通知里“為加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自建自用天然氣站（以下簡稱“自建站”）安全管理，扎實(shí)推進(jìn)自建站全鏈條安全監(jiān)管，深入開展違規(guī)建設(shè)使用自建站專項(xiàng)整治，有效防范自建站全鏈條重大安全風(fēng)險。”的直接回應(yīng)。
點(diǎn)供站頭頂已然加上了“緊箍咒”！
“自建站應(yīng)按規(guī)定依法辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，依法辦理消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收手續(xù)，按規(guī)定開展特種設(shè)備檢驗(yàn)并取得特種設(shè)備使用登記證，確保特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。
”立項(xiàng)審批、銷售設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收，請問有多少站能在投運(yùn)前嚴(yán)格按照這個來？同時第十條對于設(shè)計(jì)規(guī)范，這次也是第一次做了明確：“自建站應(yīng)符合《壓縮天然氣供應(yīng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51102）、《壓縮天然氣供應(yīng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51102）、《城鎮(zhèn)液化天然氣（LNG）氣化供氣裝置》（GB/T38530）、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG21）、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0005）、《壓力容器》（GB/T150）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范的規(guī)定?！?/span>
按照以上規(guī)范，對LNG點(diǎn)供站而言至少有兩個方面的嚴(yán)格限制：
1、供應(yīng)站儲罐、放散總管與站外建、構(gòu)筑物的防火間距較大（與工業(yè)企業(yè)外墻至少30米，與居民區(qū)等至少50米），且站內(nèi)各個設(shè)備之間的防火間距也比較大，供應(yīng)站圍墻內(nèi)的面積就比較大，很多工業(yè)企業(yè)廠區(qū)根本不具備這個條件；”
“ 2、另外，消防給排水的設(shè)置更為要命，儲罐總?cè)莘e超過５０方或單罐容積超過２０方的儲罐區(qū)應(yīng)設(shè)置固定噴淋裝置，同時還需要配備消防水池，容量按照火災(zāi)連續(xù)時間6h確定，這會導(dǎo)致LNG點(diǎn)供站的用地面積和投資支線上升。”
原本60方儲罐的LNG點(diǎn)供站200萬內(nèi)能搞定，僅因?yàn)橐陨蟽蓚€方面的規(guī)范限制，投資成本將直線拉升到1000萬以上。如此大的投資猴年馬月能夠收回投資？
除了規(guī)范限制外，按照正常的城鎮(zhèn)燃?xì)夤庹军c(diǎn)而言，LNG點(diǎn)供項(xiàng)目在建設(shè)之前需要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、消防、安檢等一系列手續(xù)，這些手續(xù)耗時過久耽誤賺錢，且很多項(xiàng)目因?yàn)椴灰?guī)范根本就辦不了手續(xù)，所以很多點(diǎn)供商以用戶急于用氣的名義未批先建。
如今，國務(wù)院政策明文規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)范，大多數(shù)已建站和在建站都成為違規(guī)站。原先靠著比傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管道燃?xì)獯驎r間差、價格差和安全差來掙錢的點(diǎn)供站，頃刻間無利可圖。同時，文件中第二條也相當(dāng)關(guān)鍵：“自建站應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，在管道燃?xì)庖迅采w區(qū)域內(nèi)，原則上不得新建自建站。管道燃?xì)馕锤采w的區(qū)域，因工業(yè)生產(chǎn)確需使用燃?xì)獾?，企業(yè)可自建自用燃?xì)庠O(shè)施項(xiàng)目，并按規(guī)范要求辦理相關(guān)手續(xù)?！焙芏嗳说年P(guān)注點(diǎn)可能是管道燃?xì)馕锤采w的區(qū)域仍有點(diǎn)供生存機(jī)會，但忽視了大前提：燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃！燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃一般都是當(dāng)?shù)厝細(xì)夤韭?lián)合主管部門一起編制經(jīng)審議發(fā)布，哪些地方應(yīng)該建管道、哪些地方可以建點(diǎn)供站都是事先規(guī)劃好了的。如果不符合這個規(guī)劃，理論上就無法辦理相關(guān)手續(xù)。
要求自建站必須符合燃?xì)庖?guī)劃，管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域禁止新建；委托第三方運(yùn)營的，企業(yè)需取得燃?xì)饨?jīng)營許可證。
不要小看這個“燃?xì)饨?jīng)營許可證”，按照目前很多地方的管控要求，只有擁有特許經(jīng)營區(qū)域的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)才能取得這個證件，換句話說第三方運(yùn)營只能是城燃企業(yè)。
根據(jù)《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》，取得燃?xì)饨?jīng)營許可證需具備以下條件：1. 符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求：燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序等，需符合依法批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。2. 有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗簯?yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同，且燃?xì)鈿庠葱璺蠂页擎?zhèn)燃?xì)鈿赓|(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3. 有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施：擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn)、儲氣、輸配、供應(yīng)、計(jì)量、安全等設(shè)施設(shè)備，并且燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗(yàn)收合格并依法備案。
4. 有固定的經(jīng)營場所：具備固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點(diǎn)等。5. 有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案：安全管理制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全風(fēng)險分級管控制度、設(shè)施設(shè)備安全巡檢檢測制度等。經(jīng)營方案包括企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計(jì)劃、用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程等。6. 人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)：企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格，且人員數(shù)量應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。7. 滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：不同地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有其他相關(guān)要求，需按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)執(zhí)行。
這個與安委會一致，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，點(diǎn)供站成本直線上升。
落實(shí)供氣企業(yè)主體責(zé)任。每個自建站供氣企業(yè)至少配備5名經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格的安全管理、運(yùn)行維護(hù)和搶險搶修人員，且應(yīng)在職在崗，不得互相兼職。人員配備不足的，自建站不得投入使用。
這個在安委會基礎(chǔ)上新增的，說白了，標(biāo)準(zhǔn)站除了規(guī)劃設(shè)計(jì)施工要規(guī)范外，運(yùn)營也得規(guī)范，一句話，成本繼續(xù)蹭蹭蹭上漲！
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)自建站的監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內(nèi)自建站使用企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對無資質(zhì)、無手續(xù)、不具備安全生產(chǎn)條件的自建站，一律責(zé)令停止使用，并依法取締。
最后這點(diǎn)更直白，違規(guī)自建站一律停用+取締，凜冬已至！
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